各州(市)發(fā)展改革委,云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、保山電網(wǎng)有限公司、農(nóng)墾電力有限公司:
為充分發(fā)揮電價杠桿作用,降低碳排放強(qiáng)度,推動電解鋁行業(yè)綠色低碳發(fā)展,現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1239號)轉(zhuǎn)發(fā)你們,并結(jié)合云南省實(shí)際,提出以下要求,請一并貫徹落實(shí)。
一、嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價分檔和加價政策
自2022年1月1日起,云南省內(nèi)電解鋁企業(yè)用電階梯電價標(biāo)準(zhǔn)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1239號)規(guī)定的分檔、加價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、嚴(yán)禁對電解鋁行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價政策
全省范圍內(nèi)已經(jīng)實(shí)施和組織的對電解鋁行業(yè)的優(yōu)惠電價政策立即取消。自2021年9月1日起,電解鋁企業(yè)全部用電價格不再按照《云南省發(fā)展和改革委員會 云南省物價局 云南省能源局關(guān)于印發(fā)實(shí)施優(yōu)價滿發(fā)推動水電鋁材一體化發(fā)展專項(xiàng)用電方案的通知》(云發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕80號)、《云南省發(fā)展和改革委員會 云南省能源局關(guān)于明確棄水電量消納主體及棄水電量規(guī)模有關(guān)事項(xiàng)的通知》(云發(fā)改價格﹝2020﹞507號)的價格機(jī)制形成,其用電價格依法依規(guī)通過電力市場化交易方式形成。
各州(市)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策,嚴(yán)禁出臺優(yōu)惠電價政策,全面清理并取消各種形式的優(yōu)惠電價政策和措施。
三、其他事項(xiàng)
省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門對全省所有電解鋁企業(yè)開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。省發(fā)展改革委根據(jù)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果,于每年4月15日前確定上年度應(yīng)執(zhí)行階梯電價的電解鋁企業(yè)名單,明確電價分檔、加價標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布,同時轉(zhuǎn)發(fā)電網(wǎng)企業(yè)。每年4月底前,電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)省發(fā)展改革委確定的電解鋁企業(yè)名單、加價標(biāo)準(zhǔn)和加價電費(fèi)總額向用戶發(fā)出繳費(fèi)通知單,及時足額收取加價電費(fèi)。發(fā)展改革部門要積極會同、配合有關(guān)部門做好對電解鋁企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價政策的監(jiān)督檢查工作,確保政策落實(shí)到位。
現(xiàn)行針對電解鋁行業(yè)實(shí)施的、與國家政策不符的其他差別化電價政策相應(yīng)停止執(zhí)行?!对颇鲜“l(fā)展和改革委員會 云南省物價局 云南省能源局關(guān)于印發(fā)實(shí)施優(yōu)價滿發(fā)推動水電鋁材一體化發(fā)展專項(xiàng)用電方案的通知》(云發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕80號)、《云南省發(fā)展和改革委員會 云南省能源局關(guān)于明確棄水電量消納主體及棄水電量規(guī)模有關(guān)事項(xiàng)通知》(云發(fā)改價格〔2020〕507號)自文件印發(fā)之日起廢止。
云南省發(fā)展和改革委員會
2021年10月25日
國家發(fā)展改革委關(guān)于完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策的通知
發(fā)改價格〔2021〕1239號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,江蘇省、福建省、青海省工業(yè)和信息化廳,山西省、浙江省、廣東省能源局,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司:
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,不斷健全綠色價格機(jī)制,充分發(fā)揮電價杠桿作用,推動電解鋁行業(yè)持續(xù)提升能源利用效率、降低碳排放強(qiáng)度,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展,現(xiàn)就完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、完善階梯電價分檔和加價標(biāo)準(zhǔn)
(一)分檔設(shè)置階梯電價。按鋁液綜合交流電耗(含義及計(jì)算方法見附件)對電解鋁行業(yè)階梯電價進(jìn)行分檔,分檔標(biāo)準(zhǔn)為每噸13650千瓦時。電解鋁企業(yè)鋁液綜合交流電耗不高于分檔標(biāo)準(zhǔn)的,鋁液生產(chǎn)用電量(含義見附件)不加價;高于分檔標(biāo)準(zhǔn)的,每超過20千瓦時,鋁液生產(chǎn)用電量每千瓦時加價0.01元,不足20千瓦時的,按20千瓦時計(jì)算。
(二)穩(wěn)步調(diào)整分檔標(biāo)準(zhǔn)。自2023年起,分檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為鋁液綜合交流電耗每噸13450千瓦時(不含脫硫電耗);自2025年起,分檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為鋁液綜合交流電耗每噸13300千瓦時(不含脫硫電耗)。
(三)基于清潔能源利用水平動態(tài)調(diào)整加價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵電解鋁企業(yè)提高風(fēng)電、光伏發(fā)電等非水可再生能源利用水平,減少化石能源消耗。電解鋁企業(yè)消耗的非水可再生能源電量在全部用電量中的占比超過15%,且不小于所在省(自治區(qū)、直轄市)上年度非水電消納責(zé)任權(quán)重激勵值的,占比每增加1個百分點(diǎn),階梯電價加價標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)降低1%。
二、嚴(yán)禁對電解鋁行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價政策
(一)嚴(yán)禁出臺優(yōu)惠電價政策。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策,嚴(yán)禁對電解鋁行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價、組織電解鋁企業(yè)電力市場專場交易等,已經(jīng)實(shí)施和組織的應(yīng)立即取消。嚴(yán)禁出臺優(yōu)惠電價政策情況納入省級人民政府能耗雙控目標(biāo)責(zé)任評價考核。
(二)規(guī)范電力市場交易行為。未如期繳納加價電費(fèi)或節(jié)能目標(biāo)未完成的電解鋁企業(yè),不得參與電力市場交易,全部用電執(zhí)行保底價格。
(三)加強(qiáng)自備電廠管理。各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取相應(yīng)的政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼,并嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價政策,不得自行減免。
三、加強(qiáng)加價電費(fèi)收繳工作
(一)開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。每年一季度,省級節(jié)能主管部門要會同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際,組織對當(dāng)?shù)厮须娊怃X企業(yè)開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察,于3月底前形成節(jié)能監(jiān)察結(jié)果,包括當(dāng)?shù)厮须娊怃X企業(yè)上年度及節(jié)能技術(shù)改造前后(如有)的鋁液綜合交流電耗、鋁液生產(chǎn)用電量等,節(jié)能監(jiān)察結(jié)果應(yīng)同時轉(zhuǎn)省級發(fā)展改革部門。
(二)規(guī)范加價電費(fèi)收繳方式。電網(wǎng)企業(yè)要于每年3月底前向省級發(fā)展改革部門報(bào)送本經(jīng)營區(qū)電解鋁企業(yè)上年度非水可再生能源電力消納量完成情況。各省級發(fā)展改革部門要依據(jù)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果、非水可再生能源電力消納量完成情況,在每年4月15日前確定上年度當(dāng)?shù)厮须娊怃X企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的階梯電價分檔、加價標(biāo)準(zhǔn)和加價電費(fèi)總額,并將企業(yè)名單及應(yīng)執(zhí)行的階梯電價分檔、加價標(biāo)準(zhǔn)向社會公布,接受社會監(jiān)督。對上年度進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的電解鋁企業(yè),改造達(dá)標(biāo)后的鋁液生產(chǎn)用電量不加價。電解鋁企業(yè)出現(xiàn)合并、分立情況的,由使用其存續(xù)電解鋁生產(chǎn)線的企業(yè)承擔(dān)繳納加價電費(fèi)責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)省級發(fā)展改革部門確定的電解鋁企業(yè)名單和加價電費(fèi)總額,及時足額收取加價電費(fèi)。
(三)強(qiáng)化加價電費(fèi)收繳。應(yīng)執(zhí)行階梯電價加價的電解鋁企業(yè)須及時足額繳納加價電費(fèi)。對收到電網(wǎng)企業(yè)加價電費(fèi)繳納通知單90天后仍未繳納的電解鋁企業(yè),應(yīng)繳納加價電費(fèi)按原加價標(biāo)準(zhǔn)1.5倍執(zhí)行,企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核時相應(yīng)扣分,并依法依規(guī)對企業(yè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。對擁有自備電廠的電解鋁企業(yè),各地要切實(shí)加強(qiáng)加價電費(fèi)收繳工作,確保政策公平公正落實(shí)。
四、完善加價電費(fèi)資金管理使用制度
實(shí)施電解鋁行業(yè)階梯電價政策形成的加價電費(fèi)資金,電網(wǎng)企業(yè)要單獨(dú)記賬、單獨(dú)反映。其中,10%留電網(wǎng)企業(yè)作為輸配電準(zhǔn)許收入外的收入;90%由省級發(fā)展改革部門按照國家相關(guān)政策統(tǒng)籌管理使用,專項(xiàng)用于支持高耗能行業(yè)節(jié)能改造和轉(zhuǎn)型升級、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等。
五、加強(qiáng)階梯電價執(zhí)行情況監(jiān)督檢查
各省級發(fā)展改革部門要積極會同、配合有關(guān)部門加強(qiáng)對電解鋁行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,并督促電解鋁企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價政策。國家發(fā)展改革委將組織力量不定期對各地執(zhí)行情況進(jìn)行核查和抽查,必要時進(jìn)行交叉檢查。
本通知自2022年1月1日起執(zhí)行?,F(xiàn)行針對電解鋁行業(yè)實(shí)施的、與本通知不符的其他差別化電價政策相應(yīng)停止執(zhí)行。
附件:主要技術(shù)指標(biāo)含義及計(jì)算方法.pdf
國家發(fā)展改革委
2021年8月26日